智数周刊（第19期）形势政策 | 2022.3.7

2月28日，山西省工信厅发布《山西省未来产业培育工程行动方案》

来源 | 澎湃新闻

《方案》明确，2022年，全面启动未来产业培育工程，积极融入京津冀一体化、长三角、大湾区分工协同以及国家重大战略当中。产业规模快速扩大，人工智能产业规模突破80亿元，智能传感及物联网产业规模突破30亿元，到2025年，山西未来产业发展进入快车道，深度融入国家未来产业“双循环”，山西将成为我国发展未来产业的先行区。《方案》明确了九大重点产业。

• 人工智能产业

• 智能传感及物联网产业

• 数字孪生与虚拟现实产业

• 区块链产业

• 氢能产业

• 核能产业

• 量子产业

• 碳基芯片产业

• 高速飞车产业

3月2日，第三批数字人民币试点地区名单将出炉

来源 | 北京商报

全国第三批数字人民币试点地区的具体名单将在近期公布，数字人民币试点正在持续开放中。

在最新版的数字人民币App中，对于最新的试点地区做出了介绍。在数字人民币App中，点击“我的”-“开通或添加数字钱包”，接着点击页面右上角的“问号”图标，可以进一步查看钱包类型与限额说明。

在页面最下方的一类钱包介绍中，提到一类钱包需要到运营机构的试点地区网点办理。在对试点地区的介绍中，除了此前形成的“10+1”格局（即深圳、苏州、雄安、成都、上海、海南、长沙、西安、青岛、大连、北京冬奥会场景）外，还新增了天津、浙江（杭州、宁波、温州、湖州、绍兴、金华等）、福建（福州、厦门等）、广州、重庆等地区。

另从市场消息来看，部分非试点地区的银行机构已经启动了2022年数字人民币工作部署。在多位分析人士看来，数字人民币扩大试点范围已经是“水到渠成”。

易观分析金融行业高级分析师苏筱芮表示，第三批数字人民币试点地区将亮相，预示着数字人民币试点在2022年将继续稳妥推进，本批数字人民币试点可能会呈现两方面特征，一是支付相关的基础设施相对完备，能够支持数字人民币试点的顺利开展，二是应用场景比较丰富，能够进一步发挥数字人民币在不同场景下的使用作用。

3月3日，广州海珠召开广东游戏行业招商推介会，企业代表倡议成立海珠区游戏产业联盟

来源 |  九派新闻

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告

图来源 | 央视新闻

2022年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。

政府工作报告中，关于发展数字经济的内容包括：

数字经济、产业数字化、工业互联网、农村电商、跨境电商、数字贸易、互联网内容、网络安全、智慧城市、数字乡村等。

关于数字经济，提出要加强数字中国建设整体布局。完善数字经济治理,释放数据要素潜力,更好赋能经济发展、丰富人民生活。

关于产业数字化，突出要推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。

关于工业互联网，指出要加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。

关于农村电商，提出要加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。

关于跨境电商，指出要加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。

关于数字贸易，提出要创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。

关于互联网内容，突出要加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设。

关于网络安全，突出要推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。

关于智慧城市，提出要发展智慧城市。

关于数字乡村，提出要发展数字乡村。

全国政协委员、佳都科技董事长刘伟：建议推动虚拟数字经济领域立法

来源 | 证券日报

世界各国都在积极布局元宇宙，我国不少城市也提出加快探讨元宇宙产业的发展规划，如上海已经提出“要加强元宇宙底层核心技术基础能力的前瞻研发”，成都、武汉、合肥等地政府均在《政府工作报告》中积极表态主动抢占元宇宙未来赛道。

刘伟的多项提案均聚焦“数字经济”。

在《关于建设交通基础设施数字化大基座、推动城市交通的共建共享共治的提案》中，刘伟建议参考上海经验，大力推进城市交通大脑建设。建议政府主导，成立大数据集成部门，借助社会资本力量，推动面向数字交通应用的交通基础设施数字化改造；加快完善面向数字交通应用的交通基础设施数字化建设标准，加强信息保护。

而在《关于加快新基建领域数字节能系统建设，助力双碳目标早日实现的提案》中，刘伟指出，以新网络、新设施、新平台、新终端为代表的“新基建”领域本身也是耗能大户，但也在调节行业和自身能效方面有其便利性。建议政府从政策层面全面推动落实新基建领域节能降碳要求，鼓励节能科技创新、提升节能管理；鼓励利用大数据、人工智能促进新能源建设及节能减排力度，增加节能领域人工智能应用场景。

针对目前日益增大的境外疫情输入压力，刘伟还带来了《关于以智能化系统赋能集中隔离医学观察场所科学精准防控，降低疫情传播风险的提案》，建议国家卫健委牵头，在全国范围内推广以智能化系统赋能集中隔离医学观察场所的新模式，以“技防”巩固“人防”。建议发挥人工智能等先进技术优势，对入境人员集中隔离的全流程闭环进行科学管理和服务；建议起草集中隔离医学观察场所智能化系统建设的国家标准和团体标准，并在全国范围内进行推广应用。

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾：推进“数实融合”打造数字经济新优势

来源 | 证券日报

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾拟向全国人大提交多份书面建议，内容涉及：数字技术和实体经济深度融合、农村教育和人才培养、文化科技成果应用与创新、文化遗产数字化保护传承、社会应急网络建设以及粤港澳大湾区蓝碳(海洋碳汇)发展等。

马化腾在《关于系统推进“数实融合”打造数字经济新优势的建议》中提出，当下“数实融合”正处于系统化、全方位融合的关键时期。技术层面，随着5G、人工智能、虚拟现实等数字技术的不断革新，人机交互界面正在迭代，孕育着新一代互联网的发展，同时数字技术的工具化趋势日趋显著，并加速与传统产业前沿技术融合创新；产业层面，数字科技企业正成为实体经济数字化转型升级的得力助手，让实体产业链供应链不断壮大、更有韧性，传统产业被数字化带动激活，涌现出大量新型平台和业态；社会层面，中国“数字战疫”彰显了数字中国建设的卓越成就，以“数字广东”为代表的治理现代化与数字化公共服务模式不断涌现，为数字技术创造了丰富的应用场景和广阔的产业机会。

　同时，马化腾提出，应以“技术-产业-社会”三位一体的系统性思维破解难题，合力推动传统产业转型升级，有效提升国家竞争力。具体建议包括：引导数字科技企业面向核心产业和重点领域进行研发，增加数字化转型的技术供给；发挥技术标准的统领作用，推进数字化转型技术标准制定，促进工具间集成打通，降低传统企业使用门槛和成本；提高对“专精特新”企业数字化升级支持的精准性和有效性；统筹安全与发展，前瞻研究新一代互联网的关键技术与治理规则，探索数字化与低碳化协同发展的中国方案；引导技术、资金等资源要素真正流向实体领域；总结推广公共服务数字化建设的先进经验，持续增加对偏远地区、特殊群体的公共服务数字化供给，让全民共享“数实融合”成果等。

全国政协委员刘尚希：建议进一步提升我国数字经济的国际竞争力

来源 | 新京报

今年两会，全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希提交了一份《关于进一步提升我国数字经济国际竞争力的提案》。他表示， 数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。要抓住先机、抢占未来发展的制高点，必须大力增强我国数字经济的创新活力与发展动能。

刘尚希认为， 我国数字经济发展趋缓，与两方面有直接关系：一是政策的统筹协调不足，存在重复监管现象。以APP合规为例，除网信办外，公安、工信、市监（消协、消保委）等，也都在针对APP个人信息保护进行监督管理执法，各部门重复检测的情况较多，且具体执法标准并不一致，企业在数字领域创新的合规风险显著上升；二是政策的前瞻性、战略性考虑不足。比如，关于个人信息保护的相关法律法规强调了个人权益，而对数据的合理使用和流通考虑不充分。从发展来看，这不利于发挥我国作为人口大国的数据优势以及进一步提升数据作为数字经济关键要素的价值。

因此，刘尚希提出了三点建议， 一是继续鼓励头部数字科技企业做强做优做大，发挥好头雁效应。不断完善对平台企业的监管方式，鼓励平台企业的创新发展，鼓励头部企业持续强化基础领域关键核心技术研发，助力构建我国自主可控产业生态。鼓励头部企业联合产业上下游企业共建开放的科技创新和应用生态，一方面形成创新合力，同时减少行业“重复建设”，加快数字技术对传统产业的渗透，发挥数字化对实体经济的放大、叠加、倍增效应。鼓励我国数字科技企业走出去，增强全球竞争话语权。

二是进一步优化市场公平竞争和资本市场投融资环境，激发市场创新热情和能力。全面落实公平竞争审查制度，清理妨碍公平竞争的、不合时宜的一些政策规定，并在新政策出台前切实加强公平竞争审查。尽快出台VIE（可变利益实体）架构的清晰定义、办法和细则，帮助全球资金更好地投资我国企业并实现良性退出。

三是进一步加强政策的统筹协调和政策的可预期性，优化支持数字经济创新创业的政策环境。进一步厘清监管分工，明确监管标准，在政策出台前加强统筹协调，防止“合成谬误”。建议减少审查类方式，明确“负面清单”，增强政策的透明度和引导作用。坚持“发展优先，在发展中规范”的原则，建立积极开放且面向未来的政策框架与行业规范，保持政策相对稳定和可预期性，为我国数字经济发展提供明确方向。在战略上，只有不断创新发展，才有真正的安全。

全国政协委员、网易CEO丁磊：搭建全球知识产权数字交易平台 激发社会创新活力

来源 | 科创板日报

全国政协委员、网易CEO丁磊带来了4份提案，重点围绕新兴数字产业发展、民生热点痛点两大方向，主要包括搭建全球知识产权交易平台、研发钠离子电池等新能源电池等前瞻性数字经济、新能源议题，以及提倡全民急救教育、电动自行车安全治理等重要民生议题。

丁磊提交了《关于搭建全球知识产权数字交易平台 激发社会创新活力的提案》。提案建议，由国家牵头搭建全球知识产权交易平台，针对文创IP、芯片、数字影音等重点知识产权领域，形成明码标价、按需收费、公平合理、售后完善的全球知识产权定价和交易体系，激发全社会的创新创造力；加大对新型侵权盗版行为的惩处整改力度，建立侵权“黑名单”，维护知识产权所有人的合法权益。

丁磊委员再次提交了《关于加速钠离子电池等新能源电池研发 提高我国新能源自主权的提案》，建议充分发挥我国钠资源优势，布局钠离子电池等新能源电池研发，解决钠离子电池能量密度低等问题，提高我国新能源供给自主性；鼓励锂电池回收梯次利用、再生利用，创新探索新能源汽车电池“以租代买”等模式，减少资源浪费。

丁磊认为，全民急救教育，要从校园抓起。为此，本次两会他提交了《关于推动急救知识纳入素质教育培养 提升全民医疗素养的提案》，建议将急救知识纳入素质教育教学与培养范畴，充分探索 VR、AR等数字技术与校园急救科普的结合，将“边看边学”转化为“体验式教学”；通过上线权威的急救科普平台、加强急救培训专业师资力量的模块化培养，设立急救培训硬性指标等方式，为生命救援打开绿色通道。

丁磊提交了《关于强化电动车安全整治 创造安全有序交通环境的提案》，建议电动自行车出厂前可统一加装传感警报器，危险情况下自动鸣笛警示驾驶员及行人注意安全；针对经营性电动车，考虑推广装有“RFID电子车牌”芯片的专用号牌，联动城市交通智慧大脑，快速捕捉违法违规行为，提升执法效率。

全国政协委员、360创始人周鸿祎：打造数字安全防范应急体系

来源 | 人民政协网

今年的全国两会，全国政协委员、360集团创始人周鸿祎将再次携多份提案上会，内容聚焦数字安全、智能网联汽车安全、开源软件安全以及中小企业安全。

当前，发展数字经济、建设数字中国已上升为国家战略。然而，数字化的程度越高，安全挑战也就越大。以此为背景，周鸿祎的提案直面新问题、应对新挑战，着眼于解决当下最迫切的安全问题。

周鸿祎表示，近年以来，网络攻击已经从虚拟世界影响到了现实世界，小毛贼、小黑客已经成为历史，以国家级黑客组织为代表的高级别专业力量入场，关键基础设施、城市、大型企业成为网络攻击的首选目标，数据成为新的攻击对象。我国数字安全投入在全球范围内相对较低，发达国家仅网络安全占整体IT的投入占比已达10%，而国内尚不足1%，究其原因是部分政企单位仅依照合规堆砌产品，缺乏实战能力，缺乏科学能力评估。

为此，周鸿祎建议，将网络安全升级为数字安全，打造覆盖所有数字化场景的数字安全防范应急体系，包括应对工业互联网、车联网、智慧城市，以及云安全、数据安全、供应链安全等挑战。同时，建议国家把数字安全纳入新基建，各地数字化建设之初便将安全考虑在内，并互联互通，调集社会各方力量共同参与数字安全体系建设，真正提升国家的数字安全能力。